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《自治州生产安全事故综合应急救援预案(2018年修订)》政策解读
来源:巴州安全生产监督管理局 点击数: 发表时间:2019-01-18 12:43:04
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  一、预案修订的背景及必要性 

  为加强全州安全生产工作,贯彻落实习近平总书记提出“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 和“党政同责、一岗双责”的指示精神,落实安监局安全监督责任,健全安全生产工作机制,促进我州安全生产形势持续稳定向好,2019-01-18,巴州人民政府印发了《自治州生产安全事故综合应急救援预案(2018年修订)》(巴政办发〔2018〕54号)。预案下发后,对全州生产安全事故的应急能力,实施应急处置,科学、快速、高效地做好各类生产安全事故的抢险救援工作,控制和处置事故,起到了较好的指导作用。 

  为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规的要求,落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,本预案适用于巴州各行业企业在生产经营过程中发生较大以上生产安全事故和地震、洪水,雨、雪、冰冻、山体滑坡、泥石流等自然灾害或其他突发事件所引发的较大以上生产安全事故以及其他需要启动本预案进行处置的事故。通过制定本预案,规范发生生产安全事故时的应急管理和应急响应程序,提升各级相关人员对生产安全事故的应急能力,及时有效地实施应急处置,科学、快速、高效地做好各类生产安全事故的抢险救援工作,控制和处置事故,最大程度地保护人民群众的生命安全,减少人员伤亡、财产损失,维护民族团结和社会稳定。

  二、预案修订过程的主要思路 

  在对《自治州生产安全事故综合应急救援预案》进行了修订过程中,主要思路是根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家安全生产事故灾难应急预案》《生产事故应急预案管理办法》《新疆维吾尔自治区重特大安全生产事故预案》等法律法规规定,在预案中贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,体现出安全生产“属地管理和谁主管谁负责”的原则,《自治州生产安全事故综合应急救援预案》。作为自治州突发事件总体应急预案的专项子预案,是全州应对生产安全事故的规范性文件,由州安全生产委员会办公室负责制订,由自治州人民政府批准后公布实施。在州政府统一领导和州安委会组织协调下,各安委会成员单位,各县(市)人民政府和有关部门按照各自职责和权限,负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作。

  三、预案的主要内容 

  《自治州生产安全事故综合应急救援预案》共7个部分。主要包括: 

  1、总则。包括编制目的、依据、适用范围、工作原则,4个方面内容。 

  2、组织体系及相关机构职责。包括组织体系、指挥部成员单位职责、现场救援指挥部及救援专业组职责,3个方面内容,各部门依据部门职责参与生产安全事故应急救援工作。

  3、预警预防机制。包括事故监控与信息报告、预警行动,2个方面内容。

  4、应急响应。包括分级响应、指挥和协调、紧急处置、医疗卫生救助、应急人员的安全防护、群众的安全防护、社会力量的动员与参与、现场检测与评估、信息发布、应急结束,10个方面内容。

  5、后期处置。包括善后处置、生产安全事故调查报告、经验教训总结及改进建议,2个方面内容。

  6、保障措施。包括通信与信息保障、应急支援与保障、技术储备与保障、宣传、培训和演习、监督检查,5个方面内容。

  7、附则。包括预案管理与更新、沟通与协作、预案实施时间,3个方面内容。明确预案解释权限和施行时间。 

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