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中长期铁路网规划出炉 铁路经济时代全面开启

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打造以“八纵”和“八横”通道为主干、城际铁路为补充的高速铁路网,实现相邻大中城市间1至4小时交通圈、城市群内0.5至2小时交通圈

中国全面开启铁路经济时代。

昨日,李克强总理主持召开国务院常务会议,原则通过《中长期铁路网规划》,要求遵循铁路发展规律,兼顾经济和社会效益,扩大铁路基础设施网络,构建与公路、水路、航空等有机衔接的综合交通运输体系。实现相邻大中城市间1至4小时交通圈、城市群内0.5至2小时交通圈。

业内人士称,为实现上述目标,中国铁路交通建设投资数目十分惊人,不仅2016年铁路将完成固定资产投资8000亿元,而且未来五年我国城市轨道交通预计增加投资在1.84万亿元左右。

五大举措促进铁路交通建设

截至2015年底,中国铁路营业里程已经达到12.1万公里,其中高铁超过1.9万公里,占世界高铁运营里程的60%以上,是世界上高速铁路发展最快、规模最大的国家。但是,中国铁路交通建设仍需要“升级”。

国务院常务会议指出,我国铁路密度低于发达国家,路网布局不完善,尤其是中西部铁路发展不足。建设铁路网这一国民经济大动脉,既稳增长、更调结构,既增加有效投资、更扩大消费,是一举多得的利当前、惠长远重大举措。

为此,会议提出了五大举措促进铁路交通建设:

其一,打造以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干,城际铁路为补充的高速铁路网,实现相邻大中城市间1至4小时交通圈、城市群内0.5至2小时交通圈。

其二,完善普速铁路网,扩大中西部路网覆盖,优化东部网络布局,形成区际快捷大能力通道,加快建设脱贫攻坚和国土开发铁路。打通普速干线通道瓶颈、卡脖子路段,实现铁路交通基本覆盖县级以上行政区。推进与周边互联互通。

其三,按照“零距离”换乘要求,同站规划建设以铁路客站为中心、衔接其他交通方式的综合交通体,扩大集装箱中心站、末端配送等货物集散服务网络,形成配套便捷、站城融合的现代化交通枢纽。

其四,培育壮大高铁经济新业态,促进沿线区域交流合作和资源优化配置,加速产业梯度转移,带动制造业和整个经济转型升级。

其五,深化投融资、价格等改革,提高中央资金对中西部铁路建设投入比重,培育多元投资主体,放宽市场准入,鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间投资、外资等在内的社会资本参与铁路投资建设。铁路总公司要推进自身改革,加快建立现代企业制度,盘活现有资产,用市场化方式多渠道融资,在铁路建设发展中发挥关键作用。

铁路建设“升级版”投资巨大

按照计划,2016年铁路将完成固定资产投资8000亿元。而据专家分析,未来我国铁路投资仍会保持这一水平。

中国城市轨道交通建设空间也十分巨大。据城轨行业专家透露,按照初步规划,至2020年我国城市轨道交通运营里程达到7400公里,预计增加投资在1.84万亿元左右,如果部分二、三线城市也加入到城轨建设大军中,“十三五”实际投资还可能超预期。

资料显示,国家目前已批复40个城市的轨道交通建设规划,规划总里程约8500公里。预计到2020年城市轨道交通实际新建里程有望达到5000公里,年复合增速有望超过20%。

瑞银证券交通运输及基建行业分析师徐宾向上证报记者表示,预计2016年至2020年年均铁路固定资产投资将达8100亿元,比2011年至2015年高15%。而未来五年城市轨道交通的年均固定资产投资,预计较2015年增长76%。“城市轨道交通投资预计将在‘十三五’期间赶上铁路投资。”

对于各方关注的资金问题,徐宾认为,铁路融资根本不是问题。

“国家及地方铁路发展基金是融资的途径之一。除此之外,PPP 模式将被广泛采用,铁路改革也将有助于提高铁路项目投资收益。”徐宾说。

中国工程院院士王梦恕也认为,铁路建设是利国利民的基建项目,国家给予多方政策支撑在情理之中。(记者 于祥明)

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